台灣到目前為止，還沒有比較完密的流浪犬數量的調查和估算，也沒有流浪犬的長期趨勢資料。本研究為了在台南市進行犬隻絕育以減少流浪犬的產生，特別於二 ＯＯ五年六月二十五日到七月三十一日之間進行各里流浪犬數的調查，並將流浪犬棲息地給予分類，希望台南市政府能因地制宜，配合民間資源，和動保團體共同擬 定各類棲息地犬隻絕育的可行辦法，並規劃收容場所以保護流浪犬。此調查結果，配合未來數年流浪犬數持續性的調查，還可以用來評估撲殺和絕育等政策對流浪犬 數的影響。

研究方法                                      

    過去文獻所記載的犬數調查通常都是為了實施疫苗注射，以預防或控制狂犬病（Kitala et al., 2001; Matter et al., 2000; Childs et al., 1998），而我的犬隻調查則為了要規劃流浪犬的絕育和收容保護。台南市流浪犬分成已收容在民間動物庇護所的和棲息在外的。由於民間已收容的流浪犬容易進行絕育，比較不虞大量繁殖，我於是以棲息在外的流浪犬為調查對象，估算應絕育和應收容數目。

    二ＯＯＯ年張仁川先生的碩士論文（張文）和二ＯＯ四年費昌勇教授等人的報告（費文）都包括了台南市流浪犬的估算，兩者分別在所有六大行政區中抽取一區和三 區做研究，再選擇流浪犬分布具有代表性的地點進行調查。異於張、費兩文，我採用分層抽樣法將台南市所有二百三十二里依流浪犬的分布密度由低而高劃分成數組 (“層”)，並事先預定在全市調查百分之十的里，亦即二十四里，每組應調查里數則以每組里數占台南市總里數的百分比分配，亦即總里數多的組，其分配到的調 查里也多，各組再隨機選出調查里。

    本研究的主要目的是估算各里的現存流浪犬數，觀念上是以每千人平均流浪犬數來代表各里流浪犬的分布密度，並按照密度分組以進行抽樣調查，然而在調查前並沒 有各里流浪犬的數據，所以我採取次級資料，以每千人平均捕犬數來反映各里流浪犬的可能相對密度，亦即每千人捕犬數高者，當地現今的流浪犬密度應該也高，反 之亦然。其步驟是先根據台南市動物疾病防疫所二ＯＯ四年的5,002筆捕犬紀錄分析各里捕犬數，再以各里捕犬數除以各里人口數求算每千人平均捕犬數，然後 依該統計數字由低而高將所有里分成六組。分組抽樣的結果，二十四個調查里分散在台南市所有六區裏頭，除了涵蓋流浪犬密度多寡不等的里以外，也包括了市區型 和郊區型的里，正好避免了張、費兩文不易客觀選取具有代表性的調查地點的難處。

    從二ＯＯ五年六月二十五日到七月三十一日這段正式調查期間，所有應調查的二十四里都分別調查五天。調查期間除了少數幾里因天候不良而無法連續外出調查以 外，原則上，五天的調查日是連續的。五天中的每一天，研究者都騎摩托車按照流浪犬出來覓食或當地居民餵食的時間全里謹慎觀察，並一一拍照鑑識，以點算每天 所觀察到的新增犬數。

    由於在有限的幾個調查天裏或無法完全點算到各組調查里的所有現存流浪犬，所以我和張、費兩文一樣，採取世界動物保護協會（World Society for the Protection of Animals, 2001）所使用的流浪犬數模型，藉由幾個調查天點算出來的犬數來推估整個調查地點的總犬數，以我的例子則為推估各組調查里的所有犬數。這個模型的基本假設是在某地點做田野調查時，流浪犬沒有移入移出該調查地點的現象。

    假設流浪犬數和人口成比例變動，那麼只要知道各組所有里的人口是調查里人口的倍數，就可以將模型推估出來的調查里的流浪犬數乘上該倍數，而得各組所有里現 存流浪犬估計量。本研究依各里流浪犬密度之高低將全市所有里分成六組，所以將六組的犬數加總起來即得全市在二ＯＯ五年七月底的現存流浪犬估計量。

    至於各里的流浪犬數的算法也是大同小異，都可在流浪犬數和人口成比例變動的前提下估算出來。詳言之，先依據各組現存流浪犬估計量和人口數求出各組每千人平 均流浪犬數，然後將該組底下各里的人口數乘上該組每千人平均流浪犬數再除以1,000即得各里的流浪犬數。各區的流浪犬數即為該區各里的流浪犬數的總和。 將各區流浪犬數加總起來也可求得全市在二ＯＯ五年七月底的現存流浪犬數。經由加總全台南市六大行政區的流浪犬數而得的全市流浪犬總數，應該和前面經由加總 全台南市六大組的流浪犬數而得的全市流浪犬總數一致。

台南市現存流浪犬數

   我根據各組調查里連續五天每天所觀察到的新增犬數以統計學的最小平方法來推估流浪犬數模型，而母數推估值的顯著性檢定以及值都顯示出各組犬數模型都推估得相當準確，因此以此推估精確的犬數模型逐步估計出來的各里流浪犬數也值得信賴。表一比較各區的流浪犬數，而限於篇幅的關係，各區各里完整的流浪犬分布圖表則請參閱參考文獻所列的內容較詳細的另一文章版本。根據表一，台南市總面積為176.84平方公里，二ＯＯ四年十二月的人口為754,917，而二ＯＯ五年七月底的流浪犬存量為3,628。按此，全市每千人平均流浪犬數為4.81，亦即每一千人當中，約存有五隻流浪犬。

                安南區二ＯＯ四年的捕犬數占全市的39.36%，而二ＯＯ五年七月底的流浪犬存量占全市的34.12%，均高於其22.31%的全市人口比率。甚且每千人捕犬數和每千人流浪犬現存量緊隨著安平區，分別為11.67和7.34，是全市次高的。本文將現存流浪犬接近二十隻或二十隻以上的里都稱為流浪犬較多的里，截至二ＯＯ五年七月底為止，在安南區所有五十一里當中，流浪犬較多的里有十五里，這些里是：青草(18)、總頭(22)、大安(27)、安西(29)、城南(34)、海佃(34)、州南(38)、頂安(40)、城中(64)、顯宮(76)、南興(98)、四草(101)、城東(103)、原佃(112)以及海南(184)。括弧內的數目字為犬數。  

        安平區人口雖只占全市的7.32%，但該年捕犬數占全市的15.74%，而現存犬數則占全市的13.53%，再加上該區每千人捕犬數和每千人現存流浪犬數都是全市最高的，分別為14.22和8.88，所以和安南區一樣，當地流浪犬是很需要被救助的。在安平區所有十五里當中，現存流浪犬較多的里有七里，分別為：石門(25)、文平(30)、建平(30)、國平(36)、漁光(43)、金城(104)以及億載(157)。

        南區捕犬數占全市的15.76%，而現存犬數占18.77%，與該區17.31%的人口比率相差不大，是流浪犬問題中度嚴重的區域，不若安南和安平兩區之流浪犬的被捕量和現存量都和其人口不成比例，是台南市流浪犬問題最突顯的地方。在南區所有四十里當中，現存流浪犬大多棲息在省躬(23)、新生(23)、國宅(25)、鯤鯓(127)、彰南(130)、以及永寧(134)。

        東區流浪犬捕量和現存量分別占全市的12.96和13.98%，遠低於該區的25.48%的人口比率。在東區所有四十五里當中，流浪犬較常見的地點是關聖(22)、成大和大學(32)、以及東智和崇明(152)。北區的流浪犬捕獲量和現存量分別占全市的10.31和10.86%，明顯的低於16.45%的人口比率。在北區所有四十三里當中，流浪犬最多的是成德里(62)，而開元(18)和小康(17)次之。中西區的捕犬數和現存流浪犬數是全市最低的，分別占全市的5.87和8.74%，低於該區的11.13%的人口比率。在中西區所有三十八個里當中，大涼是唯一個流浪犬集中的地方，其犬數高達170。上述三區的流浪犬問題較輕微的主要原因是這三區人口較稠密，缺乏空地和野地等隱密的棲息地，不若安平區、安南區和南區這三大地區充斥著可供流浪犬躲避的地方。有關流浪犬對棲息地的偏好將於下一節討論。

流浪犬棲息地的分布

        為了籌劃比較有效的誘捕流浪犬的方式，以便日後能加強流浪犬的絕育並設立園區安置他們，本研究在田野調查結束的兩個月後也就是十月初，電話訪問了流浪犬較 多的所有三十七里的里長，以進一步瞭解各里流浪犬的生活場所和地理特色。台南市流浪犬重要棲息地的實地勘查和研究將會持續進行，以利發展流浪犬的絕育和收 容等保護措施，現在僅就已有的資訊進行分析。

        表二將棲息地分成社區巷道、傳統市場、夜市、學校、空地和天然野地等六大類。空地指的是里內建築物之間閒置的土地、未完成或廢置的建築物、住宅區外圍的土 地、里內水圳旁的零星空地以及里內公園。天然野地則為離住宅區較遠而自成天然屏障的棲息地，此多為內陸河床地、漁塭和海邊，此種棲息地不乏草叢和灌木，可 供隱藏。由表二可得知，在現存流浪犬較多的這三十七里，安南區占十五里，安平區有七里，南區有六里，東區有五里，北區三里以及中西區一里。為便於說明，我 將這三十七里稱為“大里”，其他為“小里”。這種流浪犬大里集中在前三區的現象，和前面分析過的，前三區的現存流浪犬密度較後三區為高是一致的。大里犬數 為2,340，占台南市現存流浪犬數3,628的64.50%，其他的1,288隻占全市的35.50%，分散在一百九十五個小里，每個小里的流浪犬數都不超過二十隻。

        大里犬的棲息地很雜異化，但空地和天然野地是他們的最愛。由於每里主要棲息地的種類，事實上有超過一個的，所以表二的總里數相加超過三十七。詳言之，社區 巷道通常都容不下大里犬，只有里犬數二十左右才有可能分散在街頭巷道這種較狹窄的空間裡頭。這些以社區巷道為家的大里犬有六里，犬數有118隻，占大里犬總數的5.04%。

         市場也有大里犬的行蹤，而大里犬最仰賴覓食和棲息的傳統市場和黃昏市場座落在安南區的安西里和北區的成德里。由於成德里另有重要的空地可供棲息，而市場大 都是供覓食之用，所以為了避免重複計算犬數，傳統市場的犬數只記安西里一里。該里有二十九隻流浪犬，占大里犬總數的1.24%。

        夜市和傳統市場一樣，也是安南區和北區部分大里犬討生活的地方。光顧這兩種場所的大里犬雖只限於這兩區，但是他的空間比社區巷道為寬敞，同時覓到的食物也 較多，所以以這兩場所為主要棲身處或覓食區的每里犬數也較以遊徙社區為主的每里犬數為多。由於光顧夜市的安南區州南里犬以及北區的成德里犬大都有重要的空 地可歇息，所以我不在夜市底下登錄其隻數，只記下大里犬來此一遊，以免重複計算。

        東區的成大和大學兩合併里現存犬數為32，所以屬於大里。這兩里的流浪犬和其他大里最大的差異在於他們選擇棲身校園，這是台南市所有三十七個大里中，唯一校犬最為集中的里。其他各大里或多或少都應有校犬，但學校並非為主要棲息地。根據表二之統計，大里犬以學校為主要棲息地的占1.37%。

        台南市的空地和天然野地是大里犬最重要的棲息場所，尤其是分布在六大行政區的空地，每一區都有大里犬生活其中，其特色之一是每一里的犬數通常都較上面所提 到的以社區巷道、傳統市場、夜市以及學校為主要棲息的里多出很多。在所有三十七大里裏頭，以空地為主要棲息地就有二十三里之眾，其中安南區占有七里，安平 區有六里，南區五里，東區三里，北區和中西區各一里。這二十三里的流浪犬總數有1,624，占所有大里犬數的69%。

        天然野地是台南市大里犬最重要的棲息地之一，其特色和以空地為主要棲息地的里一樣，亦即每里的犬數一般都較以其他棲息地為主的里高出許多。換言之，空地和 野地是發展成流浪犬大里的重要條件。根據表二，以天然野地為主要棲息地的八大里中，有六里屬安南區，而安平區和南區則各有一里。在這八大里生活的流浪犬有537隻，占所有大里犬數的22.95%。

依棲息地籌劃絕育收容

        由以上大里流浪犬的分析可知，絕大多數的大里犬都棲息在空地和天然野地，只有少數的大里犬以社區巷道、傳統市場、夜市以及學校為主要棲息之處，而且後者的大里犬每里大多都只有二十來隻。 由此可推知，雖然里數遠較大里為多的小里並沒有棲息地的調查，但是每小里的流浪犬都沒超過二十隻，所以其主要棲息地應該也是社區巷道、傳統市場以及夜市等空間不若空地或天然野地那麼寬敞的地方。這批小里犬總共有1,288隻。

        本研究的出發點是以絕育和收容來保護流浪犬，而知道各里流浪犬的生活地點和環境特色之後，有關單位應可開始籌劃絕育收容。全台南市以社區巷道、傳統市場、夜市以及學校為主要生活場所的流浪犬有1,467隻，其中小里犬1,288隻，而大里犬179隻。這批流浪犬因為生活環境較狹窄，捕捉絕育應較沒困難。除了部分流浪犬已被社區接受所以絕育後可原地放回以外，絕大多數應設立園區安置。

        台南市空地流浪犬有1,624隻，較巷道流浪犬的1,467隻 稍多。這兩批流浪犬或多或少都有人餵食，但因為空地較偏僻而地理形勢較複雜，所以捕捉絕育可能較為費時耗力，可是又因為空地流浪犬的每里數量一般都較巷道 流浪犬高出很多，配種的機會很大，所以絕育的工作刻不容緩。和巷道流浪犬一樣，除了部份適合原地放養的以外，絕育後的空地流浪犬也需要安置在園區內。

        台南市的野地流浪犬有537隻， 這批流浪犬因為大量群居，繁殖較快，所以也急需絕育，以控制犬數。由於台南市野地多屬天涯海角，地形高低不平，所以在野地捕捉流浪犬需要群策群力才易奏 效。台南市這片生態特殊的野地，形同天然園區，具有學術研究價值，應該列為流浪犬保護區，不僅讓這群野地犬在加強餵食之下過著安祥隱密的生活，同時也因為 野地的使用而減少了流浪犬遷移所需要的農牧用地。

結論

        本研究利用流浪犬數模型先推估每一組的流浪犬密度亦即每千人平均流浪犬數，然後再依各里人口數估計出各里的流浪犬數。依此算法，全台南市二ＯＯ五年七月底的現存流浪犬數為3,628，其中安南區最多，犬數為1,238 (34.12%)；南區次之，犬數681(18.77%)；東區和安平區再次，分別為507 (13.98%)和491 (13.53%)；北區和中西區最少，分別為394(10.86%)和317 (8.74%)。

        流浪犬在各區的分布還可以進一步以流浪犬的密度來評估。二ＯＯ五年七月底，台南市每千人平均流浪犬數為4.81，其中安平與安南分別為8.88和7.04，高出全市平均值甚多。南區流浪犬密度為5.21，接近全市平均值。流浪犬密度最低者為中西區、北區和東區，分別為3.77、3.17和2.64。準此，安平區和安南區的流浪犬偏多，因為其流浪犬密度高過全市平均值，表示其流浪犬占全市的比率高出其人口占全市的比率。相對的，南區居中，而中西區、北區和東區則偏低。

        棲息地不同，絕育和收容的規劃也就不同。巷道因為地理環境較狹隘，所以住在該種地形的流浪犬相對的應較空地和野地的流浪犬容易捕捉和絕育。空地犬和野地犬 的生活環境寬廣隱密，所以捕捉較費時耗力，但他們的絕育卻是刻不容緩的，因為他們大量群居而容易交配生殖。為了達到絕育的目的，台南市政府應發展新策略， 積極利用已有的人力和設備以及當地居民對流浪犬的熟稔以誘捕各地流浪犬。以台南市二ＯＯ四年全年捕捉五千隻流浪犬的速度來看，在適當時間內誘捕我所估算出 來的三千六百餘隻現存流浪犬應是能力所及的。

        在台南市由於有些棲息地屬於天然野地，地形隱密，極具保護效果，所以那些地區的流浪犬應加強餵食，絕育後應原地放養，並儘量避免人為干擾。這批棲息於天然地區的流浪犬截至二ＯＯ五年七月底的存量為537。 除了保留天然地做為流浪犬的保護區之外，尚有三千餘隻的流浪犬需要另覓適當的庇護所。我建議台南市政府提供市有土地或向台灣糖業公司租用其在台南地區的邊 際土地數公頃，讓動物保護團體共同管理這三千隻流浪犬，以利台南市能在戒殺潮流於國際風起雲湧之際，發展出以動物保護為導向的流浪犬管理方式來杜絕流浪犬 的產生。

 

參考文獻

台南市各區區公所。各區區公所網站所屬之轄區概況，2005。

台南市政府暨各區戶政事務所。生活服務網站，2005。

台南市動物防疫所。台南市捕犬紀錄(此捕犬紀錄是台南市動物防疫所慷慨提供給本研究的資料，該資料並無正式的名稱)，2004。

張仁川。台灣地區各縣市家犬及流浪犬數目調查。國立台灣大學獸醫學研究所碩士論文，2000。

費昌勇、董光中、蘇耀期、郭丑哲。九十三年度流浪狗全國數目調查結果報告。台灣行政院農業委員會動植物防疫檢疫局，2004。

黃淑郁。台灣台南市流浪犬之分布：兼論流浪犬的絕育和收容，2005。shuyuhuangtw@hotmail.com。

Childs, James E., Laura E. Robinson, Ramses Sadek, Anthony Madden, Mary Elizabeth Miranda, and Noel L. Miranda. “Density Estimates of Rural Dog Population and an Assessment of Marking Methods During a Rabies Vaccination Campaign in the Philippines.” Preventive Veterinary Medicine 33(1998):207-18.

Kitala, Philip, John McDermott, Moses Kyule, Joseph Gathuma, Brian Perry, and Alexander Wandeler. “Dog Ecology and Demography Information to Support the Planning of Rabies Control in Machakos District, Kenya.” Acta Tropica 78(2001):217-30.

Matter, Hans C., Alexander I. Wandeler, Beat E. Neuenschwander, Lionel P. A. Harischchandra, and Francois X. Meslin. “Study of the Dog Population and the Rabies Control Activities in the Mirigama Area of Sri Lanka.” Acta Tropica 75(2000):95-108.

World Society for the Protection of Animals.  Population Survey and Evaluation of Stray Control Programme, January 2001. 89 Albert Embankment, London, SE17TP, UK.

 

表一：台南市各區面積、人口數、二ＯＯ五年七月底現存流浪犬數

以及二ＯＯ四年捕犬數

 

a  其出處為台南市各區區公所網站所登載之轄區概況。

b  二ＯＯ四年十二月的人口數，來自網站：台南市戶政生活服務網。

c  由參考文獻黃淑郁文內的表五取得。

d  由參考文獻黃淑郁文內的附表一取得。

 

表二：台南市流浪犬較多的三十七里的名稱和棲息地犬數之分布^*

 

* 各里流浪犬數在括弧內。

a 省躬里的犬數均分在兩個主要棲息地。

b 成德里雖有三個主要棲息地，但流浪犬數不易分配，所以我把所有犬隻全歸在最大的棲息地，亦即空地。

c 州南里的犬數全歸在最大的棲息地，亦即空地。

d 海佃里的犬數均分在兩個主要棲息地。

e 鯤鯓里的犬數均分在兩個主要棲息地。